Об определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда
Проект указанного постановления разработан Минюстом России в развитие принятого в 2020 году Правительством Российской Федерации решения о поэтапном увеличении к 2021 году ставок оплаты труда адвокатов по назначению практически в три раза – с 550 рублей до 1 500 рублей. Предусмотренный ранее размер ставок оплаты труда не повышался с 2020 года и, как следствие, не отвечал базовым потребностям адвокатского сообщества.
Постановлением определены размеры вознаграждения адвоката, в том числе с учетом подсудности, количества и тяжести инкриминируемых деяний, численности подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела и других обстоятельств. Учитывается также время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
Положения принятого постановления будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г. Вознаграждения, выплаченные адвокатам, которые участвовали в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда с указанной даты до дня вступления постановления в силу, будут подлежать перерасчету.
Реализация постановления позволит повысить уровень регулирования вопроса оплаты вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению следователя, дознавателя или суда.
Суд признал незаконным постановление следователя об оплате труда адвоката по старым ставкам
Период принятия
2020-2020
Принят органом
Судебный
Тема документа
Защита по назначению
Статус документа
Постановление
Описание
Адвокат Жарков В.В. 12.02.2020 представил в Сокольский районный суд жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление ст. следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. от 31.01.2020 об оплате ему вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению следователя без соглашения с клиентом, указав в обоснование жалобы следующее. Он, являясь адвокатом юридической консультации Сокольского района Нижегородской области, в рамках уголовного дела, находившегося в производстве у ст. следователя Кулаковой А.С., по назначению следователя осуществлял защиту обвиняемого К. в течение 4 дней: 11, 14, 24 и 31 января 2020 г. Ст. следователь Кулакова А.С., рассмотрев заявление адвоката о выплате вознаграждения за осуществление защиты в ходе предварительного следствия, своим постановлением от 31.01.2020 разрешила вопрос об оплате адвокату Жаркову В.В. вознаграждения труда защитника в уголовном процессе на стадии предварительного расследования в размере 3.060 руб. за 4 дня участия из расчета 765 руб. за 1 день участия. Размер вознаграждения, подлежащего оплате адвокату, следователем определен без учета внесенных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2020 № 1169 изменений, действующих с 01.01.2020 и согласно которым с 2020 г. вознаграждение составляет за день участия не менее 900 рублей и не более 1.550 рублей, а в ночное время не менее 1.175 руб. и не более 2.150 руб. По мнению Жаркова В.В. постановление следователя является незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционное право, предусмотренное ч. 3 ст. 37 Конституции РФ на вознаграждение за труд без какой либо дискриминации. Просит признать вышеуказанное постановление незаконным, обязав ст. следователя устранить нарушения законности, допущенные при его вынесении. Жарков В.В. при разбирательстве дела просил признать постановление ст. следователя Кулаковой А.С. от 31.01.2020 незаконным, обязать ее устранить нарушения законности, допущенные при его вынесении. Сослался на то, что в ином порядке, кроме регламентированного ст. 125 УПК РФ он не имеет возможности восстановить свои нарушенные права участника уголовного судопроизводства, когда действовал в рамках УПК РФ для обеспечения права обвиняемого на защиту по назначению следователя, исполнял обязанности профессионального участника уголовного процесса, регламентированные уголовно-процессуальным законом и имел право на справедливую оплату своего труда. Должностное лицо, действия которого обжалуются — ст. следователь СО МО МВД России «Ковернинский» Кулакова А.С. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ей было известно о принятии постановления Правительства РФ от 02.10.2020 № 1169 в части изменений оплаты труда адвокатов в уголовном процессе, действующих по назначению, которые вступили в силу с 01.01.2020 и согласно которым с 2020 г. вознаграждение составляет за день участия не менее 900 рублей и не более 1.550 рублей с последующими повышающими коэффициентами за работу в ночное время. Однако, в своей деятельности она обязана руководствоваться письмом Департамента по финансово- экономической политике и социальных гарантий МВД России от 28.01.2020, согласно которому до принятия соответствующего порядка расчета вознаграждения труда адвокатов при их участии в уголовном судопроизводстве, следователям при вынесении постановлений надлежит руководствоваться совместным приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 05.09.2012 № 174/122н «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела». Указала, что вынесла постановление без рассмотрения соответствующего заявления адвоката, т.к. Жарков В.В. обратился к ней устно за вынесением постановления об оплате труда защитника. В силу чего просила отказать заявителю удовлетворении жалобы. Прокурор полагал постановление следователя законным и обоснованным, поскольку до принятия соответствующего порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению невозможно принять отдельно постановление Правительства РФ от 02.10.2020 № 1169 в части изменений оплаты труда адвокатов по назначению в уголовном процессе. Полагал, что доводы указанной жалобы не могут быть разрешены в порядке, регламентированном ст. 125 УПК РФ. Изучив доводы участников судебного разбирательства совместно с письменными доказательствами по делу, судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.
1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. По смыслу ст. 123 УПК РФ участник уголовного судопроизводства вправе обжаловать действия, бездействие или постановления органов дознания, следствия или прокурора в судебном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Исходя из положений ч. 1 ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования. По смыслу статей 123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы. Таким образом, по правилам ст. 125 УПК РФ может быть подана жалоба лицом, чьи интересы или права нарушены в ходе уголовного судопроизводства уполномоченными лицами публичных процессуальных органов, при этом предметом обжалования, проверки и оценки суда являются процессуальные решения, принимаемые указанными лицами в рамках уголовного судопроизводства. Как следует из материалов дела, адвокат Жарков В.В., являясь защитником обвиняемого К. в рамках возбужденного и расследуемого уголовного дела, следовательно, участником уголовного судопроизводства, обратился в суд с жалобой на постановление (процессуальное решение) следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. (уполномоченного лица) об оплате труда защитника, которым, по его мнению, нарушено право на получение вознаграждения за оказание юридических услуг в рамках производства по уголовному делу, то есть конституционное право на оплату труда. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В силу ст.ст. 49-51 УПК РФ уголовное преследование может осуществляться при обязательном участии защитника, привлекаемого к участию в деле, в том числе путем его назначения следователем. При таких обстоятельствах разрешение вопроса об оплате услуг адвоката является одной из стадий деятельности следователя по обеспечению подозреваемого, обвиняемого в период уголовного преследования защитником. Как следствие, полномочие следователя на принятие решения об оплате труда адвоката за оказание им юридической помощи подозреваемому, обвиняемому по уголовному делу следует признать связанным с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу и реализации гарантированного законодательством права на защиту от уголовного преследования. Согласно приведенным нормам, жалоба адвоката Жаркова В.В. на постановление ст. следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. от 31.01.2020 года об оплате ему вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению в ходе предварительного расследования подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ. Разрешение указанного вопроса напрямую не взаимосвязано с предметом рассмотрения уголовного дела в отношении К., в силу чего не может быть предметом отдельной проверки в соответствии с УПК РФ при рассмотрении уголовного дела по существу. Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве ст. следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. находилось уголовное дело № 11801220104000112 в отношении К., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. В силу ст.ст. 49-51 УПК РФ, по назначению ст.следователя ряд следственных действий в рамках данного уголовного дела были проведены с участием защитника- адвоката юридической консультации Сокольского района Нижегородской области Жаркова В.В. В обжалуемом постановлении следователем указаны даты проведения следственных действий, а именно: 11, 14, 24 и 31 января 2020 г., которые соответ
ствуют процессуальным документам уголовного дела и участниками судебного разбирательства не оспаривались. Уголовное дело после утверждения 05.02.2020 прокурором обвинительного заключения было направлено в Сокольский районный суд Нижегородской области, куда оно поступило 07.02.2020. Данное уголовное дело 14.02.2020 принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1, с учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК РФ может быть подана в суд, а также одновременно на основании статьи 124 УПК РФ — прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовать судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК РФ, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы. Из представленных в суд сведений следует, что в порядке ст. 124 УПК РФ аналогичная жалоба не подавалась и не рассматривалась. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ, судьям по поступившей жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц рекомендовано на досудебных стадиях судопроизводства выяснять, не завершено ли предварительное расследование по уголовному делу. Если будет установлено, что уголовное дело, по которому поступила жалоба, направлено в суд для рассмотрения по существу либо по делу постановлен приговор или иное окончательное решение, судья принимает к производству и рассматривает лишь жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы заявителей, не являющихся участниками судебного разбирательства по данному уголовному делу. Подлежат рассмотрению жалобы, где ставится вопрос о признании незаконными и необоснованными решений и действий (бездействия), которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации не могут быть предметом проверки их законности и обоснованности на стадии судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела судом, в том числе в апелляционном или кассационном порядке (статьи 389.2, 401.3 УПК РФ). Поскольку в жалобе адвоката Жаркова В.В. ставится вопрос о признании незаконным и необоснованным постановление следователя, которое в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть предметом проверки его законности и обоснованности на стадии судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела судом, в том числе в апелляционном или кассационном порядке (статьи 389.2, 401.3 УПК РФ), то данная жалоба подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ в данном судебном заседании. Адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия в силу ст. 50 УПК РФ и ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 утверждено «Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». Этим же постановлением Правительства РФ, установлено, что увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2020 г. № 1169 внесены изменения в п. 23 Положения, которыми предусмотрено поэтапное повышение размера вознаграждения адвоката начиная с 1 января 2020 г. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия, начиная с 2020 года — не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным
днем или выходным днем, включая ночное время, составляет не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей. В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 — 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее — решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее — заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 — 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. Пунктом 27 того же постановления регламентированы требования к выносимому уполномоченным государственным органом решению, в котором в том числе указываются денежные суммы (цифрами и прописью), подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю. Судом установлено, что адвокат Жарков В.В., являясь защитником обвиняемого К., по назначению следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. без заключения соглашения с клиентом осуществлял оказание юридических услуг обвиняемому К. в рамках производства по уголовному делу, участвуя в следственных действиях 11, 14, 24 и 31 января 2020 г., не являющихся выходными днями и не в ночное время. Ст. следователем было рассмотрено обращение адвоката об оплате ему вознаграждения за указанные дни в соответствии с действующим законодательством. Постановлением ст. следователя расчет вознаграждения адвокату за 4 дня его участия произведен исходя из размера в 765 рублей за 1 день участия (редакция вышеуказанного постановления Правительства РФ, действующая до 01.01.2020) по защите прав обвиняемого, страдающего психическим расстройством. В нарушение указанным норм ст. следователем не были учтены внесенные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2020 г. № 1169 изменения в части увеличения размера вознаграждения, что влечет незаконность принятого уполномоченным лицом решения, также в постановлении отсутствуют мотивы, по которым ст. следователь проигнорировал нормативно правовой акт органа исполнительной власти РФ в части его положений, вступивших в законную силу с 01.01.2020, вследствие чего принятое ст. следователем процессуальное решение является также немотивированным, что также указывает на его незаконный характер вынесения. При таких обстоятельствах, признавая принятое ст. следователем постановление от 31.01.2020 незаконным, судья обязывает ст. следователя устранить допущенные при его вынесении нарушения закона. Руководствуясь ст. 125, 127 УПК РФ, судья
Признать постановление ст. следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулаковой А.С. от 31.01.2020 об оплате вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению следователя незаконным и обязать ст. следователя СО МО МВД России «Ковернинский» Кулакову А.С. устранить нарушения закона, допущенные при его вынесении.
Постановление может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления в течение 10 дней через Сокольский районный суд Нижегородской области.
Опубликовано постановление Правительства о порядке выплаты вознаграждения защитникам по назначению
24 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 21 мая 2020 г. № 634 о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда.
Документом предусматривается пропорциональное увеличение размера вознаграждения адвоката с 2020 г. с учетом подсудности, количества и тяжести вменяемых преступлений, численности подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела и других обстоятельств, а также с учетом времени, затраченного адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося, соответственно, в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
Положение дополняется п. 22.1 согласно которому, ставка защитника по назначению за участие в уголовных делах, рассматриваемых судом присяжных, Верховным Судом РФ либо же отнесенных к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда, составляла в 2020 г. – 1550 руб. днем, в ночное время – 2150 руб., а в праздники и выходные – 2750 руб. В 2020 г. эти суммы предложено увеличить на 350 руб., а с 2021 г. – еще на 250 руб., за исключением работы в ночное время – в этом случае прибавка составит 525 руб.
За участие в делах, рассматриваемых в отношении трех или более лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; при объеме материалов уголовного дела более трех томов предлагается, чтобы в 2020 г. дневная ставка составляла 1330 руб., ночная – 1825 руб., а в праздники и выходные – 2310 руб. В 2020 г. предложено увеличение снова на 350 руб. С 2021 г. за один рабочий день участия предлагается платить 1930 руб., в ночное время – 2605 руб., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 руб.
За участие в уголовных делах, рассматриваемых в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту, Минюст предлагает установить в 2020 г. дневную ставку в 1115 руб. Ставка за работу в ночное время составит 1500 руб., а в выходные и праздники – 1880 руб. В следующем году вновь предлагается ставка, увеличенная на 350 руб., а в 2021 г. – 1715 руб. днем, 2190 руб. ночью и 2480 руб. в праздники и выходные.
Как ранее отмечалось, данные цифры соответствуют расчету, произведенному Федеральной палатой адвокатов и поддержанные Минюстом.
Пункт 23 Положения представлен в новой редакции. В частности, в нем указано, что при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в деле по назначению, подлежит учету время, затраченное на осуществление на осуществление полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 53 УПК, а также на осуществление других действий по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии предоставления подтверждающих документов, перечень которых утверждается Минюстом совместно с Минфином по согласованию с уполномоченными органами.
Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением своих полномочий по уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по нему в течение дня, включая праздники, выходные и ночное время. При этом размер вознаграждения исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в п. 22.1 Положения.
В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер вознаграждения устанавливается за данный день по «ночному тарифу».
При осуществлении защиты по нескольким уголовным делам по назначению в течение дня вопрос об оплате труда адвоката решается по каждому из них в отдельности. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных с тяжелыми климатическими условиями выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом соответствующих надбавок и коэффициентов.
Президент ФПА Юрий Пилипенко приветствовал принятие постановления: «Мы ждали его почти полгода. Должен отметить, и не без гордости, что значительная часть российских судов в течение первых пяти месяцев 2020 г. уже применяли соответствующую шкалу вознаграждения, утвержденную в январе решением Совета ФПА РФ. Это не может нас не радовать».
Как следует из документа, утвержденные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г., а вознаграждения адвокатам, выплаченные с начала года без учета повышения ставок оплаты, подлежат пересмотру.
Постановление суда о вознаграждении адвоката
%!Судья Волков Н.Г.!%
Дело № 22- 1992/2010 г
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 июля 2010 года
Судебная коллегия по уголовным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бескембирова К.К.,
судей Бешановой С.Н. и Русскова И.Л.,
при секретаре Застыловой С.В.
рассмотрела в судебном заседании от 14 июля 2010 года кассационную жалобу адвоката Багаутдинова А.Д. на постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26 мая 2010 года, которым постановлено:
выплатить адвокату адвокатского кабинета «Защита» Адвокатской палаты Ульяновской области Багаутдинову Альберту Динаровичу за осуществление защиты Суворова А.А. за счет средств федерального бюджета денежное вознаграждение в сумме 298 рублей 38 копеек;
взыскать с Суворова Александра Александровича, 11 апреля 1985 года рождения в доход федерального бюджета РФ 298 рублей 38 копеек в возмещение средств, затраченных на оплату труда адвоката.
В кассационной жалобе адвокат Багаутдинов А.Д. считает, что суд необоснованно постановил выплатить ему вознаграждение за осуществление по назначению защиты интересов осужденного Суворова А.А. только в судебном заседании, отказав в выплате вознаграждения за составление апелляционной жалобы. Между тем составляя апелляционную жалобу, он действовал в соответствии с частью 3 статьи 13 Кодекса о профессиональной этике адвоката, согласно которому он обязан по просьбе осужденного обжаловать приговор. Составляя жалобу, он был занят выполнением поручения по данному уголовному делу. Поэтому полагает, суд должен был принять об оплате его труда в полном объеме. Просит изменить постановление, принять решение о выплате ему вознаграждения в размере 596 рублей 76 копеек.
В судебном заседании осужденный Суворов А.А. и адвокат Осипова Е.В. возражений против доводов жалобы адвоката Багаутдинова А.Д. на постановление об оплате труда адвоката не имели.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, адвокат Багаутдинов А.Д. осуществлял защиту осужденного Суворова А.А. по назначению.
После постановления приговора мировым судьей адвокатом Багаутдиновым А.Д. была принесена апелляционная жалоба на данный приговор.
В связи с потраченным временем на составление апелляционной жалобы, а также в связи с участием в суде апелляционной инстанции адвокат Багаутдинов А.Д. обратился в суд об оплате ему вознаграждения за два дня работы в сумме 596 рублей 76 копеек.
Суд, рассмотрев данное заявление, удовлетворил его частично, постановив выплатить адвокату Багаутдинову А.Д. вознаграждение в сумме 298 рублей 38 копеек за осуществление им защиты Суворова А.А. в судебном заседании 26 мая 2010 года.
В выплате вознаграждения за составление апелляционной жалобы адвокату Багаутдинову А.Д. отказано.
При этом суд, приведя в обоснование положения пункта 51 статьи 5 УПК РФ, пришел к выводу о том, что оплате за счет государства подлежит лишь участие адвоката в судебном заседании, а не его действия связанные с подачей апелляционной жалобы.
Однако, принимая решение об отказе в выплате адвокату вознаграждения за составление апелляционной жалобы, суд не учел то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года №400 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 сентября 2007 года №625) «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда», Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 15 октября 2007 года №199/87 время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами.
Полномочия защитника определяются в статье 53 УПК РФ, которая предусматривает отстаивание законных интересов доверителя не только в судебном заседании, но и во всем уголовном судопроизводстве. В частности, в указанной норме предусматривается право защитника приносить жалобы на решения суда и участвовать в их рассмотрении.
Следовательно, принесение адвокатом жалоб входит в выполнение им поручения, связанного с осуществлением защиты осужденного.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для выплаты вознаграждения адвокату за составление апелляционной жалобы сделан без учета всех норм, регулирующих участие адвоката в уголовном судопроизводстве и выплату ему вознаграждения за осуществление своих полномочий по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда.
Поэтому решение суда по заявлению адвоката Багаутдинова А.Д. о выплате денежного вознаграждения не может быть признано законным и обоснованным.
Учитывая изложенное выше, а также то, что размер денежного вознаграждения, подлежащего выплате адвокату, и вопрос о взыскании с осужденного Суворова А.А. процессуальных издержек взаимосвязаны, судебная коллегия полагает необходимым отменить в целом постановление суда, а дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 377, 378 и 388 УПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26 мая 2010 года о выплате адвокату Багаутдинову Альберту Динаровичу за счет средств федерального бюджета РФ денежного вознаграждения и взыскании с Суворова Александра Александровича процессуальных издержек отменить, а дело в этой части направить на новое судебное разбирательство в тот же суд.
Подборка судебной практики по вопросу о вознаграждении адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.
«Право на судебную защиту немыслимо без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь. В свою очередь, таковая не будет оказана нуждающимся, если своевременно не будет разрешен вопрос об адекватной оплате труда адвоката».
Н.А. Колоколов, судья ВС РФ (в отставке), профессор кафедры судебной власти и
организации правосудия Национального исследовательского университета
«Высшая школа экономики», доктор юридических наук.
1.Действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу, а участие в судебном заседании в порядке ст.397 УПК РФ – как участие в рассмотрении уголовного дела по существу(Определение ВС РФ № 93-О10-11).
2.Районный суд, ошибочно полагая, что подп. 3 п.3 указанного Порядка расчета оплаты труда адвоката предусматривает оплату труда адвоката лишь по уголовным делам, а не по рассматриваемым в порядке исполнения приговора ходатайствам, счел невозможным его применение по данному материалу, что не основано на законе (Определение ВС РФ № 86-Д10-9).
3.Вопрос об оплате труда адвоката, оказавшего юридическую помощь нескольким лицам при рассмотрении материалов о продлении применения к ним принудительных мер медицинского характера, суду следовало решить отдельно по каждому лицу с вынесением самостоятельных постановлений (Определение ВС РФ № 37-О12-3).
4.Поскольку из конституционно-правовой обязанности государства по надлежащему финансовому обеспечению деятельности участников уголовного процесса вытекает необходимость отнесения затрат, понесенных ими в связи с производством по уголовному делу, к процессуальным издержкам, а Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации среди процессуальных издержек называет иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные данным Кодексом, к процессуальным издержкам должны быть отнесены и расходы адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанные с его явкой к месту производства процессуальных действий (Определение КС РФ № 289-О-П).
По этому же вопросу: Постановление КС РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П и от 23 января 2007 г. № 1-П, Определение ВС РФ от 20 декабря 2011 г. по делу № 46-Д11-17.
5.Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в перечне действий, выполняемых им в процессе защиты.
Изучение протокола судебного заседания по общему правилу — обязательное действие, поскольку допущенные в этом документе ошибки могут повлечь в том силе и отмену благоприятного для подзащитного решения.
По этому же вопрос: Определение ВС РФ № 43-Д09-3.
6.При расчете оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению суда, следует учитывать, что время его занятости исчисляется в днях, в которые адвокат фактически выполнял поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня (Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2009 года).
7.Оспариваемый заявителем Порядок не содержит запрета на оплату юридической помощи, оказанной адвокатом вне судебного заседания, в том числе и в помещении СИЗО, напротив, следует, что подлежит оплате участие адвоката во всем уголовном судопроизводстве по назначению. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которых адвокат был занят выполнением поручения (Решение ВС РФ от 9 октября 2008 г. N ГКПИ08-1840).
8.Консультация подзащитного входит в выполнение поручения, связанного с осуществлением защиты осужденного по назначению.
Что же касается выводов суда надзорной инстанции о том, что состоявшиеся в отношении К. судебные решения не подлежат пересмотру, поскольку заявление адвокатом о выплате ему вознаграждения поступило после вступления приговора в законную силу, то они не основаны на законе, поскольку по смыслу закона, в случаях когда вопрос о взыскании процессуальных издержек не решен в приговоре, он подлежит разрешению судом, вынесшим приговор в порядке ст.397 УПК РФ (Определение ВС РФ № 44-Д-09-27).
9.В связи с участием в качестве защитника Б. в соответствии со ст.51 УПК РФ адвокат Ш. обратился с заявлением в суд об оплате его труда в сумме 1788 рублей из расчета по 894 рубля за участие в судебном заседании и подготовку и подачу кассационной жалобы.
Суд заявление адвоката удовлетворил частично и принял решение о выплате адвокату вознаграждения в сумме 298 рублей за один день участия в судебном заседании. При этом в обоснование принятого решения суд указал, что уголовное дело по существу е рассматривалось, а составление кассационной жалобы входит в должностные обязанности адвоката.
Учитывая, что при составлении 21 июля 2010 года кассационной жалобы, адвокат фактически был занят выполнением поручения, связанного с осуществлением защиты Б. по назначению, доводы надзорной жалобы адвоката Ш. о пересмотре постановления об оплате его труда дают основания для возбуждения надзорного производства и передачи надзорной жалобы на рассмотрение Самарского областного суда (Постановление об отмене постановления судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы от 22 сентября 2011 г. по делу № 46-Д11-13).
Министерство юстиции РФ подготовило ряд предложений по развитию системы оказания бесплатной юридической …
ВС РФ подтвердил возможность адвоката критиковать качество правосудия в ходе судебного процесса
Изменения в сдаче тестовой части квалификационного экзамена на статус адвоката
Методические рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
(решение Совета АП СК от 24.09.2020г. с изменениями, внесенными решением Совета АП СК от 04.09.2020г.)
Настоящие методические рекомендации разработаны адвокатской палатой Ставропольского края и предназначены для адвокатов адвокатской палаты Ставропольского края, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.
1. Общие положения
Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», т руд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Также за счет федерального бюджета оплате подлежит и труд адвоката-представителя несовершеннолетнего потерпевшего, назначенного в соответствии со ст. 45 п.2.1 УПК РФ
В силу ч. 1 ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда ( ч. 3 ст. 131 УПК РФ). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 131 УПК РФ).
П остановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2020 N 411) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно утвержденного Положения:
«…23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.
При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.
Порядок расчета размера вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
26. При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, орган прокуратуры или суд ежемесячно.
27. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:
а) фамилия, имя и отчество заявителя;
б) денежные суммы, подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю;
в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.
29. …Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа…».
П риказом Министерства юстиции Российской Федерации № 174 и приказом Министерства финансов Российской Федерации № 122н от 05 сентября 2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», зарегистрированного в Минюсте России 12 сентября 2012 года № 25446, утвержден порядок расчета вознаграждения, в зависимости от сложности уголовного дела.
Согласно утвержденного порядка, расчет вознаграждения труда адвоката производятся следующим образом:
«…2. В соответствии с Постановлением размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:
с 1 января 2020 г . — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
…3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
…5. С 1 января 2020 г . с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):
1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;
отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда ( статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
2) 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам:
в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;
в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
при объеме материалов уголовного дела более трех томов;
3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам:
рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;
в отношении несовершеннолетних;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 — 3 настоящего пункта.
6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2 — 4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:
с 1 января 2020 г . — на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей…».
2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению
2.1. Письменное заявление о выплате вознаграждения с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю, как правило, по окончании дознания или предварительного следствия; судье – по окончании судебного следствия.
К заявлению об оплате вознаграждения может быть приложен проект постановления об оплате труда адвоката, что не запрещено положениями УПК РФ ( п. 11ч. 1 ст. 53 УПК РФ).
Факт подачи заявления об оплате труда адвоката по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст. ст. 217-219 УПК РФ.
Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания.
При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно.
При расчете суммы, подлежащей оплате адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов, следует учитывать, что оплате подлежат не только дни участия адвоката в процессуальных действиях или в судебном заседании.
Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.
Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ (например, может возникнуть необходимость сверить нумерацию листов дела, дополнительно уточнить какие-то обстоятельства, проверить движение дела после его направления прокурору и т.п.). Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела и после ознакомления с материалами дела сделать отметку об этом с указанием количества дней, затраченных на ознакомление с материалами дела.
Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия могут быть зафиксированы документом следственного изолятора (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами.
Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) или ином процессуальном действии вне зависимости от затраченного времени и результата рассмотрения (см. также п. 25 Постановления от 01.12.2012 № 1240)
Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту обязательно должно быть указано на судебные издержки.
Обвинительное заключение и обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках в соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ подлежат вручению защитнику и его доверителю.
При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), а двокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.
Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта). В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник должен обратить внимание суда на наличие указанных нарушений требований уголовно-процессуального закона. Данные нарушения не являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, однако могут повлечь вынесение частного определения в соответствии с ч.4 ст. 29 УПК РФ.
В соответствии со ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РФ). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РФ).
Направление самого постановления об оплате в финансовую службу должно подтверждаться сопроводительным письмом и фиксироваться в исходящей почте. Бездействие должностного лица в части не направления постановления может быть обжаловано адвокатом. При неисполнении постановления финансовой службой в течение 1 месяца с момента получения (пункт 29 Положения, утвержденного Постановлением Правительства 01 декабря 2012 года № 1240) – наступает ответственность данной службы и её должностных лиц (в том числе гражданско-правовая) за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона.
Таким образом, выполнение вышеуказанных требований действующего законодательства адвокатом, лишит возможности следователей (дознавателей) и суд не рассматривать, либо затянуть вопрос об оплате услуг адвоката, поскольку не рассмотрение заявления влечет либо возвращение дела на дополнительное расследование, либо отмену приговора суда по причине нарушения норм процессуального права при досудебном или судебном следствии (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).
2.2 В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат вправе подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РФ. При этом, по смыслу ч. 5 ст. 50; п. 5 ч. 2 ст.131; п. 3, ч. 3 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УПК РФ, оплата труда адвоката не зависит от времени вступления приговора в отношении подзащитного в законную силу.
2.3 В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины не согласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного).
Действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу, а участие в судебном заседании в порядке ст. 397 УПК РФ — как участие в рассмотрении уголовного дела по существу.
Адвокат при осуществлении квалифицированной защиты не может быть ограничен лишь рамками процессуальных действий, определенных соответствующим должностным лицом. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, что предполагает осуществление защиты вне рамок процессуальных действий, в частности посещение подзащитного в СИЗО.
Оплата за осуществление защиты вне рамок процессуальных действий должна производится в том же размере и порядке, как и за процессуальные действия, исходя из дней фактической занятости, сложности дела и т.п. (см. Определение N 9-Д11-1 — о бзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2011 года ).
Согласно позиции Судебной коллегии оказание адвокатом по назначению в один день юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам не препятствует оплате его труда по каждому уголовному делу (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2020г., Пункт 1.6.6 обзора кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 7)
Оплата труда адвоката по назначению, оказывающего в один день юридическую помощь разным лицам по разным уголовным делам, осуществляется исходя из затраченных дней по каждому уголовному делу.
Размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных по уголовному делу, а с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2020г., определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации N от 7 сентября 2004 г . N 11-О04-85, 11-О10-90, 11-О10-84, 11-О10-89, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 2)
При рассмотрении судом вопроса о взыскании с осужденного расходов по оплате труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, в доход государства в порядке ч. 2 ст. 132 УПК РФ, адвокат обязан удостоверится в том, что отсутствуют основания, предусмотренные УПК РФ для освобождения доверителя от выплаты судебных издержек или об уменьшении их размера и что данным постановлением так или иначе не ущемляются права его подзащитного (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).
3. Заключительные положения
Законодательство в части оплаты труда адвоката по назначению не подразумевает пространства для произвола должностных лиц соответствующего уполномоченного органа.
Из положений ст. 55 ч.5 и ст. 131 УПК РФ следует, что оплата труда адвоката, участвующего по назначению, в любом случае без каких-либо условий и иных усмотрений это обязанность, а не право органов дознания, следователя, суда.
Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (п.8 ст.25) также предусмотрена безусловная оплата труда адвоката по назначению.
Исходя из данных норм закона, адвокат не просит, а заявляет об оплате своей работы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанности по оплате труда адвоката является прямым нарушением уголовно-процессуального закона и, соответственно, адвокат обязан обратиться к вышестоящим или надзорным органам с жалобой на действия или бездействие должностного лица, не вынесшего, либо не надлежащим образом вынесшего постановление об оплате. Указанные органы обязаны рассмотреть жалобу и принять решение по ней.
Использование настоящих методических рекомендаций в работе адвокатами , участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению, надлежащее отношение к своим правам и обязанностям, исключит волокиту по принятию органами дознания, следователями и судами постановлений об оплате услуг адвокатов и какую-либо зависимость адвоката от указанных органов.
Правительство определило размер вознаграждения адвокатов по назначению
Правительство РФ утвердило Постановление № 634 «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», определяющее градацию размеров вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.
Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. По словам президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, адвокатура приветствует принятие этого документа, которого ждали почти полгода. Многие суды все это время руководствовались Решением Совета ФПА РФ от 16 января 2020 г. о градации размеров вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению. Принятый документ определяет порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, с 1 января 2020 г. Таким образом, выплаченные вознаграждения адвокатам с 1 января 2020 г. подлежат перерасчету.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда утвержден пунктом 221 Постановления и составляет: – по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда: – с 2020 года за один день участия в ночное время – 2150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2750 рублей, в остальное время за один день участия – 1550 рублей; – с 2020 года за один день участия в ночное время – 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3100 рублей, в остальное время за один день участия – 1900 рублей; – с 2021 года за один день участия в ночное время – 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3350 рублей, в остальное время за один день участия – 2150 рублей; – по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов: – с 2020 года за один день участия в ночное время – 1825 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2310 рублей, в остальное время за один день участия – 1330 рублей; – с 2020 года за один день участия в ночное время – 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2660 рублей, в остальное время за один день участия – 1680 рублей; – с 2021 года за один день участия в ночное время – 2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 рублей, в остальное время за один день участия – 1930 рублей; – по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту: – с 2020 года за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей; – с 2020 года за один день участия в ночное время – 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2230 рублей, в остальное время за один день участия – 1465 рублей; – с 2021 года за один день участия в ночное время – 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2480 рублей, в остальное время за один день участия – 1715 рублей; – в иных случаях, не предусмотренных подпунктами «а» – «в» настоящего пункта: – с 2020 года за один день участия в ночное время – 1175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1450 рублей, в остальное время за один день участия – 900 рублей; – с 2020 года за один день участия в ночное время – 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1800 рублей, в остальное время за один день участия – 1250 рублей; – с 2021 года за один день участия в ночное время – 1775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2050 рублей, в остальное время за один день участия – 1500 рублей.
Кроме того, пунктов 23 определено, что при определении размера вознаграждения адвоката по назначению подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее – полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.
Перечень таких подтверждающих документов утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Размер вознаграждения исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 221.
В случае осуществления полномочий адвокатом в течение дня по нескольким уголовным делам вопрос об оплате его труда решается дознавателем, следователем, судом соответственно по каждому уголовному делу в отдельности.
В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.
В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.
