Содержание:
Материнский капитал в 2010 году (о получении сертификата и использовании средств).
Материнский капитал (дополнительные меры государственной поддержки в рамках Федерального закона №256 – ФЗ) предоставляется за или усыновление второго ребенка после 1 января 2007 года. В 2010 году семьи, оформившие все документы, могут потратить из материнского капитала 343278 рублей.
Условия получения государственного сертификата на М(С)К.
Размер материнского капитала изначально составлял 250 000 рублей, но не позднее 1 сентября каждого года его размер на будущий год пересматривается с учетом инфляции. (в 2008 году – на 276 250 рублей, в 2009 году — 312 162 рублей, в 2010 году — 343 278 рублей). Ожидаемый размер в 2011 году — 365 700 рублям.
Документы, предоставляемые при подаче заявления на выдачу сертификата.
Для получения сертификата на материнский капитал маме нужно отнести в отделение Пенсионного фонда по месту прописки (или по месту жительства) документы, подтверждающие личность, гражданство и прописку (или место жительства) мамы, а также подтверждающие рождение или усыновление детей и гражданство последнего ребенка. Обычно это мамин паспорт и свидетельства о рождении детей. По закону работники Пенсионного фонда должны сами снять копии с документов, а оригиналы вернуть. Уже в отделении нужно будет заполнить заявление. Если все документы в порядке, положительное решение будет через месяц, можно приходить за сертификатом. Если добраться до отделения ПФР возможности нет, заверенные нотариусом копии всех документов можно отправить по почте. Подробности о получении сертификата можно почитать в «Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
Направления использования средств.
Средства материнского капитала можно использовать на следующие цели:
улучшение жилищных условий
оплата услуг в сфере образования ребенка
Реконструкция жилого помещения без использования договора строительного подряда.
Для этого 50% от материнского капитала будет перечисляться на счет обладателя сертификата, если она (он) или её супруг (его супруга) предоставит копии документов:
подтверждающих право собственности (право пользования) на земельный участок;
разрешения на строительство;
право собственности на домик, в случае его реконструкции;
письменного обязательства оформить жильё в общую собственность в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта.
Оставшиеся 50% можно потратить на те же цели через полгода, если произведен монтаж фундамента, возведение стен и кровли, или, в случае реконструкции, жилая площадь увеличилась не менее чем на учетную норму (минимальный размер площади жилого помещения).
Закон о материнском капитале: итоги действия
Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.
22 сентября 2010 12:12
С 1 января 2007 года (т.е. за период действия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») в Омской области выдано более 35 тысяч государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, в том числе:
— 78% сертификатов выдано в связи с рождением второго ребенка в семье;
— 17% – в связи с рождением третьего ребенка;
— 5% – в связи с рождением четвертого или последующих детей.
Из них в Центральном административном округе г. Омска обладателями сертификатов стали 3,5 тысячи семей.
Реально использовать средства материнского капитала семьи, в которых после 1 января 2007 года родились вторые или последующие дети, смогли уже в 2009 году.
3 790 семей в Омской области воспользовались правом досрочного погашения жилищных кредитов средствами материнского капитала и подали заявление о распоряжении в Пенсионный фонд на общую сумму 1 077 млн. рублей (по ЦАО – 456 семей на 139 млн. руб.).
В прошлом году единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей за счет средств материнского (семейного) капитала на повседневные нужды получили 25 952 семьи на общую сумму более 311 млн. рублей (по ЦАО – 2 383 семьи на 28,5 млн. руб.).
В 2010 году Закон о материнском капитале начал исполняться в полном объеме: при достижении вторым или последующим ребенком трехлетнего возраста материнский капитал стало возможно направить на улучшение жилищных условий, на получение образования детьми, на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
На 1 сентября 2010 года средства материнского капитала направлены:
— на улучшение жилищных условий – 706 семей на 224,8 млн. рублей (по ЦАО – 24 семьи на 7,8 млн. руб.);
— на образование детей – 47 семей на 1,8 млн. рублей (по ЦАО – 6 семей на 0,3 млн. руб.);
— на увеличение своей будущей пенсии – шесть женщин на 1,1 млн. рублей (по ЦАО – 1 заявление на 0,1 млн. руб.).
Всего с начала 2009 года на счета граждан, организаций и физических лиц перечислено около 1,4 млрд. рублей средств материнского капитала.
Новое развитие Закон о материнском капитале получил в 2010 году. Семьи, имеющие детей, теперь могут направить материнский капитал на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома своими силами.
Также средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный или реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилого строительства.
Кроме того, гражданам, имеющим сертификат на материнский капитал, предоставлено повторное право на получение в 2010 году единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12 000 рублей или в размере фактического остатка средств, не превышающего указанной суммы.
Более 13 тысяч владельцев сертификатов в 2010 году уже подали заявление на получение единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12 000 рублей или в размере фактического остатка, не превышающего указанной суммы (по ЦАО заявление подали более 900 человек).
По данным Министерства здравоохранения Омской области за период действия Закона в области родилось более 41 тысяч вторых и последующих детей.
Новым положением в законодательстве также установлено, что родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы ЗАГС для получения свидетельства о рождении указанных детей. Данное свидетельство в случае рождения второго и последующего детей дает женщине право на материнский капитал.
В 2011 году размер материнского капитала составит более 365 тыс. рублей
Москва, 13 января 2011 года. Государственные сертификаты на получение материнского капитала в столичном регионе выдает Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. На сегодняшний день количество выданных Отделением государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал составляет свыше 200 тыс.
Размер материнского капитала ежегодно индексируется государством. В 2010 году он составлял 343 378 рублей 80 копеек, а с 1 января 2011 года — 365 698 рублей.
Основными направлениями использования средств материнского капитала являются улучшение жилищных условий семьи, образование детей и увеличение будущей пенсии мамы. Направить средства материнского капитала по этим направлениям семья может, когда ребенку, после рождения которого был получен сертификат, исполнится 3 года. Исключением является погашение жилищных кредитов.
В 2011 году и далее средства материнского капитала можно продолжать направлять на погашение жилищных кредитов и займов (в т.ч. ипотечных) вне зависимости от даты их получения, а также вне зависимости от возраста ребенка, который дал право на материнский капитал. Соответствующий закон* подписал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.
Напомним, что в 2009–2010 гг. было разрешено погашать материнским капиталом жилищные кредиты, не дожидаясь трехлетия второго** ребенка. Эта мера оказалась очень востребованной: почти 300 тысяч российских семей частично или полностью направили средства материнского капитала на расчеты по жилищным кредитам. Общая сумма займов и кредитов, погашенных за счет материнского капитала, превысила 89 млрд. рублей. Однако это правило действовало только для кредитов и займов, взятых до конца 2010 года. Теперь это ограничение отменено – гасить жилищные кредиты, взятые в 2011 году и далее, можно, не дожидаясь трехлетия второго ребенка.
* Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года и одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года.
** Под «вторым» ребенком понимается второй ребенок женщины, родившийся после 1 января 2007 года, либо третий, четвертый и последующий ребенок, родившиеся после этой даты, если после рождения предыдущих детей право на получение материнского капитала не оформлялось.
Как получить 453 тысячи рублей при рождении ребенка и на что их можно потратить
Что такое материнский капитал
Материнский капитал — это форма государственной поддержки. Ее могут получить семьи, в которых с 2007 года родился второй или последующий ребенок. Программа периодически продлевается: сейчас она действует до 2021 года. Это значит, что если до 31 декабря 2021 года в семье родится второй ребенок, можно будет оформить сертификат и распорядиться деньгами.
Сертификат — это документ, которым подтверждается право семьи на материнский капитал. Его оформляют в пенсионном фонде. Сертификат может быть бумажным или электронным, по желанию семьи.
Материнский капитал можно оформить один раз.
Кто может получить маткапитал
Мать ребенка. По умолчанию право на материнский капитал возникает у матери. Если мать умерла или лишена родительских прав, сертификат дадут отцу или усыновителю.
Вот основные условия для женщины:
- Она родила или усыновила второго ребенка с 1 января 2007 года.
- Она родила или усыновила третьего или последующих детей с 2007 года, при этом на предыдущих сертификат не получала.
- Мать и ребенок — граждане РФ .
- свидетельство о смерти матери;
- решение суда об объявлении женщины умершей;
- решение суда о лишении женщины родительских прав;
- решение суда о преступлении против личности.
Отец или усыновитель. Отец не может просто так оформить маткапитал на себя — это право нужно подтверждать документами. Отчиму материнский капитал не дадут.
Для оформления маткапитала на кого-то кроме матери нужен один из этих документов:
Дети. Если у отца или усыновителя тоже нет права на маткапитал, его могут получить несовершеннолетние — или дети до 23 лет, если учатся очно. Если детей несколько, сумму маткапитала поделят между ними поровну.
От чего зависит сумма материнского капитала
В 2020 году размер материнского капитала составляет 453 026 рублей. Раньше эту сумму индексировали, но до 2020 года индексацию заморозили. Пока каждый год она не меняется.
Если впоследствии сумма господдержки вырастет, ее определяют не на тот год, когда выдали сертификат, а на тот, когда обратились за использованием денег.
В 2007 году маткапитал составлял 250 тысяч рублей, в 2010 году — 343 тысячи, а в 2020 — 429 тысяч. То есть сумма увеличивалась. Сейчас она фиксированная и пока не растет.
Как получить маткапитал при рождении ребенка
Чтобы использовать материнский капитал на покупку квартиры, строительство дома, обучение детей или ежемесячные выплаты, сначала нужно оформить сертификат.
Для этого понадобятся такие документы:
Если подавать заявление лично, все документы проверят на месте. Если отправить его через госуслуги, придет приглашение для проверки оригиналов документов. Их нужно будет предоставить сотрудникам пенсионного фонда.
Решение о выдаче сертификата на мат капитал должны принять за 15 дней. Продлить срок до месяца могут только в случае дополнительной проверки и задержки ответа на запросы в другие ведомства.
Когда решение о выдаче материнского капитала будет принято, о нем сообщат в течение 5 дней. После этого можно забирать сертификат на маткапитал или его пришлют в электронном виде.
Как потратить материнский капитал
Маткапитал нельзя тратить на что хочется. Его используют только на те цели, которые перечислены в законе.
Улучшение жилищных условий. Маткапитал можно потратить на первоначальный взнос, оплату долга или проценты по ипотеке. Квартира может быть в новостройке или на вторичном рынке. Можно использовать эти деньги на строительство и реконструкцию дома. Или внести часть суммы при оплате жилья без кредита.
Тратить маткапитал на ипотеку разрешают до трехлетия ребенка — хоть сразу после оформления сертификата. В других случаях надо ждать три года.
Образование. Материнским капиталом можно оплатить обучение старшего ребенка в вузе или частный детский сад младшему. Главное, чтобы у образовательного учреждения была лицензия. Дошкольное образование разрешают оплачивать сразу, другие виды — когда второму ребенку исполнится три года.
Накопительная часть пенсии. Подходит только для мамы или усыновительницы. Она может направить маткапитал на формирование своей пенсии. Или использовать так часть суммы. Пока пенсия не назначена, можно передумать и направить деньги на другие цели.
Покупки для детей-инвалидов. Маткапиталом можно оплачивать только товары и услуги для реабилитации и интеграции из специального перечня. Его устанавливает правительство. По желанию родителей распорядиться деньгами не получится, даже если это важно для больного ребенка.
Ежемесячная выплата. Если второй ребенок родился или усыновлен с 2020 года, на него можно оформить ежемесячную выплату. Она положена тем семьям, у которых средний доход на каждого меньше 1,5 прожиточного минимума по региону. Выплата составит прожиточный минимум на ребенка в месяц и будет приходить на карту маме. Тратить маткапитал можно куда угодно, отчитываться не надо. На третьего ребенка такой выплаты нет.
Чтобы распорядиться материнским капиталом, нужно подать еще одно заявление — уже после оформления сертификата. Способы такие же: лично в пенсионном фонде, через МФЦ или через госуслуги.
Как распределяются доли материнского капитала
Маткапитал нельзя поделить между членами семьи. Отец не может забрать часть денег себе, а часть — отдать детям. Сумма материнского капитала вообще не делится поровну или еще каким-то образом. Господдержку просто тратят на установленные законом цели.
Но есть случай, когда все члены семьи имеют право на результат использования материнского капитала. Если его тратят на улучшение жилищных условий, то в доме или квартире нужно всем выделить доли: матери, отцу и детям — даже старшим и тем, кто родится позже.
В законе нет требования делить жилплощадь поровну. Распределение мат капитала— на усмотрение семьи. Выделить долю не всегда можно сразу — в таком случае родители оформляют нотариальное обязательство сделать это при первой возможности. Это проверяют органы опеки и прокуратура. Если нарушить обязательство, материнский капитал придется вернуть.
Доли можно выделить по соглашению или через договор дарения. Право собственности нужно обязательно зарегистрировать в Росреестре.
Если жилье продают до выделения долей, то сумму маткапитала делят поровну. То есть в семье с двумя детьми отец в любом случае имеет право на долю в размере ? от потраченного на покупку квартиры материнского капитала.
Можно ли его обналичить
Всю сумму материнского капитала семье не выдают деньгами, обналичить его нельзя. Но есть законные способы получить деньги на карту. Иногда их можно тратить по желанию — если это ежемесячная выплата. Иногда придется отчитываться: при покупке товаров для детей-инвалидов или строительстве дома.
Оплачивать маткапиталом покупку автомобиля, отпуск или личные нужды нельзя. Участие в схемах по обналичиванию сертификата на материнский капитал — это нарушение закона, за которое могут привлечь к уголовной ответственности.
В 2016 году за счет материнского капитала можно было получить единовременную выплату в размере 25 000 рублей. Сейчас этот закон не действует и таких выплат нет.
Что такое региональный маткапитал
В некоторых регионах семьям дают региональный материнский капитал. Если у семьи есть такое право, она может использовать региональную программу независимо от федеральной.
Условия выплат материнского капитала тоже определяют регионы. Это может быть поддержка семей, которые усыновляют детей, однократная выплата только на третьего или шестого ребенка. В одних регионах деньги разрешают тратить на любые цели, в других — на сельхозтехнику, еще где-то многодетным гасят долг по ипотеке.
Материнский капитал: какие изменения можно ожидать в будущем?
Материнский (семейный) капитал как мера поощрения к рождению или усыновлению второго ребенка начал предоставляться в нашей стране с 2007 года, со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон). Первоначально размер этой выплаты составлял 250 тыс. руб., но ежегодно он индексировался. Сегодня семья, в которой появился второй ребенок, может рассчитывать на получение материнского капитала в сумме 408 960,5 руб. (Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2020 и 2020 годов»). Такую возможность имеют и родители или усыновители третьего и последующих детей при условии, что ранее они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала (п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона).
Этот инструмент улучшения демографической ситуации в стране показал свою результативность, послужив причиной повышения в 2012 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. На заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент РФ Владимир Путин отметил, что в минувшем году шесть месяцев подряд — с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения. При этом рост показала рождаемость именно вторых и третьих детей — доля вторых рождений выросла с 30% в 2007 году до 36,6% в 2012 году, а доля третьих рождений — с 7,6% до 10,8% за аналогичный период.
Правила предоставления материнского капитала неоднократно уточнялись и претерпевали изменения. К примеру, в начале июня текущего года были конкретизированы требования, которым должны соответствовать организации, предоставившие получателям семейного капитала заем на приобретение или строительство жилого помещения (Федеральный закон от 7 июня 2020 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), а с начала 2020 года заявление на получение этой выплаты можно подать не только в территориальном органе ПФР, но и в многофункциональном центре (Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»).
Что может измениться в правилах предоставления и использования материнского капитала в ближайшем будущем?
Цитата
Юрий Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграци и регионального развития, председатель Движения развития
«Абсолютно недопустимыми являются действия финансово-экономического блока правительства в лице Минфина и Минэкономразвития, предложивших Правительству план действий по оптимизации структуры бюджетных расходов с тем, чтобы сократить расширяющийся дефицит федерального бюджета.
В рамках плана выдвинута инициатива отмены с 2016 года материнского капитала, который якобы уже выполнил свою задачу и отмена которого даст дополнительные 30 миллиардов рублей в бюджет.
Говорить об отмене материнского капитала в России, где на протяжении 23 лет продолжается естественная убыль населения, — преступно«
1. Срок действия закона о выдаче материнского капитала. Действующая редакция закона, на основании которого предоставляется материнский капитал, предусматривает, что этот закон применяется к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года (ч. 1 ст. 13 Закона).
Как мы говорили, такая мера повышения рождаемости оказалась довольно эффективной, но экспертами высказываются опасения по поводу возможного ухудшения демографической ситуации после окончания срока действия Закона. По оценке заместителя председателя Госдумы Людмилы Швецовой, если не предпринимать дальнейших действий по социальной поддержке семьи, к 2050 году в России будет составлять 107 млн чел. Сохранение же материнского капитала позволит увеличить численность населения нашей страны к этому времени до 154 млн чел. «Цена вопроса — почти 50 миллионов человек. Это условие существования нации», — подчеркнула Людмила Швецова.
Поэтому в ходе парламентских слушаний на тему: «Материнский (семейный) капитал: совершенствование федерального и регионального законодательства», прошедших в Госдуме 5 апреля текущего года, депутаты Госдумы высказали свое пожелание о продлении срока действия Закона до конца 2025 года. А совсем недавно депутат Госдумы Александр Агеев внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект об установлении бессрочного порядка предоставления материнского капитала 1
Пока же ПФР обращает внимание на следующее. Появившаяся в ряде СМИ информация о том, что воспользоваться материнским капиталом нужно успеть до 2016 года, не соответствует действительности. Для возникновения права на материнский капитал действительно необходимо, чтобы дающий право на его получение ребенок появился на свет до 31 декабря 2016 года. Однако, подчеркивают специалисты фонда, само получение сертификата и распоряжение его средствами не ограничены во времени.
2. Направления расходования средств материнского капитала. Как известно, в настоящее время средства материнского капитала могут расходоваться на улучшение жилищных условий, на получение ребенком (детьми) образования, а также на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин (ч. 3 ст. 7 Закона). Абсолютным лидером среди всех этих направлений является расходование средств семейного капитала на улучшение жилищных условий. По данным ПФР на конец минувшего года, с начала 2010 года поступило почти 490 тыс. заявок на предоставление материнского капитала. При этом 89,7% (440 тыс. заявок) подавших заявки родителей пожелали направить выплату на улучшение жилищных условий, 9,4% (46 тыс. заявок) — на обучение детей, и только 0,4% (1260 заявок) — на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы.
Положения о порядке расходования средств материнского капитала на то или иное направление с начала вступления в силу Закона регулярно уточнялись и дополнялись. К примеру, с 1 января 2009 года семейный капитал было разрешено направлять на погашение кредита на приобретение или строительство жилья (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), с ноября 2011 года материнским капиталом стало возможно оплачивать не только обучение, но и содержание ребенка в образовательном учреждении (постановление Правительства РФ от 14 ноября 2011 г. № 931 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»), а с начала августа 2010 года у родителей появилась возможность компенсировать за счет средств материнского капитала затраты на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при соблюдении определенных условий (Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»). Более подробно о расходовании средств материнского капитала на эти нужды читайте в нашем материале «Направляем материнский капитал на улучшение жилищных условий».
Звучали и иные предложения о расширении сфер использования семейного капитала. Так, депутаты Надежда Герасимова и Ирина Соколова предложили предоставить семьям право расходовать материнский капитал на обучение не только детей, но и самих родителей, отметив, что это будет способствовать обеспечению достойного уровня жизни россиян, имеющих детей 2
Неоднократно выдвигались инициативы по наделению родителей правом использовать средства материнского капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, а также реабилитацию ребенка-инвалида при возникновении такой необходимости. Такие законопроекты вносились в Госдуму в 2008 году 3 (возвращен автору из-за отсутствия необходимого заключения Правительства РФ), 2009 году 4 (отклонен в первом чтении) и в 2020 году 5 (также возвращен автору законопроекта). В осеннюю сессию депутатам также предстоит рассмотреть подобный законопроект 6 .
Правда, по мнению Минтруда России, введение такого направления расходования средств семейного капитала фактически приведет к переложению бремени расходных обязательств государства в сфере охраны здоровья детей на их родителей (усыновителей). Не поддержало этот законопроект в представленной редакции и Правительство РФ, указав, что у средств Фонда национального благосостояния, за счет которых автор предлагает покрывать дополнительные расходы, иное целевое назначение — софинансирование добровольных пенсионных накоплений и обеспечение сбалансированности ПФР.
В августе 2009 года в Госдуму был внесен законопроект о возможности направления средств материнского капитала на покупку нового отечественного автомобиля (возвращен субъекту законодательной инициативы в связи в невыполнением требования ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). а чуть позже, в декабре 2009 года — на покупку автомобиля, произведенного на территории России 7 (отклонен в первом чтении).
Помимо этого в нижнюю палату парламента поступал законопроект с предложением предоставить право использовать материнский капитал на создание специального счета в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам 8 . Инициаторы законопроекта отмечали, что это даст родителям возможность ежемесячно получать денежные средства, необходимые семье для повседневных нужд, связанных с воспитанием и полноценным развитием ребенка. Проект не получил необходимого заключения Правительства РФ, поэтому был возвращен авторам.
А в мае 2012 года в нижнюю палату парламента был направлен законопроект, который в случае его одобрения позволил бы российским семьям не ждать появления второго ребенка, а получить материнский капитал после рождения или усыновления уже первого малыша 9 . Депутаты фракции ЛДПР, выступившие инициаторами этого предложения, указали на снижение у молодых семей репродуктивных установок и интенсивное приобщение к западному опыту позднего рождения первенца. Авторы пояснили, что во многом это вызвано финансовыми затруднениями, неизбежными для многих семей в результате пополнения, и предложили выплачивать за первого ребенка материнский капитал в размере 100 тыс. руб. Законопроект не получил одобрения Правительства РФ и был отклонен в первом чтении.
3. Правила начисления и предоставления материнского капитала. Для достижения цели поддержки семей с детьми недостаточно определить размер материнского капитала и пути его расходования. Большое значение имеют процедурные правила начисления и предоставления этой социальной выплаты. Они также претерпели немало изменений с момента вступления в силу Закона — к примеру, с 1 января 2011 года стало возможным использование средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов до достижения ребенком трехлетнего возраста (ч 6.1 ст. 7 Закона), с 1 июля 2011 года были уточнены обязанности ПФР по межведомственному взаимодействию с иными госорганами (ч. 1.1 ст. 8 Закона), в июне 2020 года были введены требования к организациям, выдавшим заем на приобретение (строительство) жилого помещения с целью предотвращения мошенничества с семейным капиталом (ч. 7 ст. 10 Закона) и т. д.
На встрече с участниками экспедиции «Гогланд-2020» Президент РФ Владимир Путин подчеркнул эффективность материнского капитала как инструмента улучшения демографической ситуации, отметив при этом необходимость ведения в будущем адресности этой меры поддержки. По словам главы страны, материнский капитал для семьи со средним достатком – что-то серьёзное, а для людей с большими доходами не имеет никакого смысла.
К иным инициативам, которые находятся сейчас на рассмотрении Госдумы и способны в будущем существенно повлиять на практику выдачи материнского капитала, можно отнести следующие:
Кстати, практика применения законодательства о материнском капитале тоже нередко идет по пути восстановления справедливости и уравнивает права мужчин-отцов с правами женщин. Так, в Магаданской области мужчина добился выдачи материнского капитала, имея двух родных детей от разных жен, обе которые скончались (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 августа 2011 г. по делу № 2-143/11). А в Омской области в пользу истца недавно было вынесено прецедентное решение. Мужчина-отец двойняшек, появившихся на свет благодаря суррогатной матери, смог подтвердить свое право на получение материнского капитала, несмотря на то, что в Законе прямо не поименована такая категория получателей (решение Кировского районного суда г. Омска от 30 мая 2020 г. по делу № 2-2466/2020). Нередко права отцов-одиночек защищают органы прокуратуры.
До недавнего времени отсутствовало единообразие в практике налогообложения средств материнского капитала. После принятия Закона в НК РФ были внесены соответствующие изменения, направленные на освобождения от НДФЛ средств материнского капитала (Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, Минфин неоднократно трактовал это правило как возможность налогоплательщика не уплачивать НДФЛ лишь в отношении средств федерального материнского капитала (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 марта 2011 г. № 03-04-06/9-59, письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 сентября 2012 г. № 03-04-06/6-280). В отношении же региональных выплат в рамках программ по предоставлению семейного капитала субъектами федерации встречались случаи начисления налога. Ситуация была прояснена в пользу получателей социальной выплаты только в конце 2012 года (Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).
Вопрос установления региональных коэффициентов при исчислении размера материнского капитала в каждом из субъектов подняли депутаты фракции ЛДПР 13 . По их мнению, в местностях с тяжелыми климатическими условиями одни и те же цели расходования семейного капитала требуют повышенных, по сравнению с более комфортными в климатическом плане регионами, затрат. Авторы законопроекта предлагают учитывать это обстоятельство при расчете материнского капитала по аналогии с применением районных коэффициентов к заработной плате.
Предоставляется ли материнский капитал на региональном уровне?
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2012 году глава страны напомнил руководителям всех субъектов федерации о необходимости разработки и осуществления собственных программ демографического развития. На сегодняшний день региональный материнский капитал введен в большинстве субъектов, за исключением высокодотационных регионов, имеющих уровень рождаемости существенно выше среднероссийского, либо регионов, оказывающих альтернативные меры поддержки семьям.
Размер материнского капитала разнится от региона к региону, как и условия его предоставления. Например, в Республиках Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Владимирской, Калужской, Челябинской и Ивановской областях сумма семейного капитала равна 50 тыс. руб., в Иркутской и Омской областях, Еврейской автономной области, г. Санкт-Петербурге и Ставропольском крае — 100 тыс. руб. В Хабаровском крае размер семейного капитала составляет уже 200 тыс. руб., а рекордсменом среди регионов по этому показателю является Ненецкий АО — там при появлении третьего или последующих детей семьи могут получить 350 тыс. руб.
Рождение или усыновление третьего ребенка — это вообще самое распространенное основание для выдачи материнского капитала на региональном уровне, но встречаются и исключения. Так, в Республике Алтай семье предоставляется сертификат на материнский капитал после рождения четвертого ребенка, а в Республике Тыва — только после рождения пятого ребенка. В Свердловской области при рождении тройни размер выплаты увеличивается со 100 тыс. руб. до 150 тыс. руб. Чаще всего материнский капитал в регионах предоставляется независимо от дохода семьи, но иногда получение такой поддержки ставится в зависимость от благосостояния родителей (Томская область).
Как правило, региональный материнский капитал выплачивается один раз, но, к примеру, в Республике Мордовия можно получить его несколько раз — при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка с увеличением суммы выплаты на каждого последующего ребенка. В Камчатском крае проводится аналогичная политика, и семейный капитал выплачивается каждый раз вплоть до рождения шестого ребенка включительно.
Необходимо отметить, что законодательство субъектов федерации отличается разнообразием направлений расходования средств регионального материнского капитала, воплотив многие вносимые для изменения федерального законодательства инициативы. Так, среди путей расходования можно встретить следующие:
- покупка автомобиля (Ростовская область, Ненецкий автономный округ);
- развитие личного подсобного хозяйства, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники (Республика Саха (Якутия));
- приобретение или строительство гаража (Ненецкий АО);
- возмещение расходов по приобретению товаров длительного пользования (Ненецкий АО, Мурманская область);
- лечение ребенка, в том числе высокотехнологичное (Хабаровский край, Свердловская область, Сахалинская область, Республика Хакасия) и приобретение лекарств (Приморский край);
- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации (Красноярский край);
- санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний и (или) оплата проезда к месту лечения и обратно (Пермский край);
- приобретение продуктивных животных, бытовой техники и предметов первой необходимости для новорожденных (Республика Бурятия).
А в Ивановской области материнским капиталом и вовсе можно распорядиться на любые цели и в любое время со дня его выплаты.
Конечно, как и на федеральном уровне, очень распространенным направлением расходования средств семейного капитала является улучшение жилищных условий. А власти Хабаровского края в дополнение к программе регионального материнского капитала внедрили еще одно ноу-хау — если в семье после приобретения квартиры в ипотеку рождается третий ребенок, остаток по ипотеке закрывается за счет регионального бюджета.
Таким образом, законодательство о семейном капитале и практика его применения идут сегодня по пути расширения сфер использования этой выплаты, уравнивания мужчин в правах с женщинами, а также продления срока предоставления семейного капитала. Последнее неудивительно, так как эта мера улучшения демографической ситуации доказала свою результативность.
Вместе, с тем, эксперты подчеркивают, что материнский капитал необходимо использовать в совокупности с иными мерами поддержки семьи. «Сегодня нужна целая демографическая революция, созидательная революция, где «золотой стандарт» — это семья с четырьмя детьми. Следовательно, необходим не разовый, а бессрочный материнский капитал, усиленный другими системными мерами стимулирования рождаемости и создания больших крепких семей», — отмечает председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.
Новости по теме:
Документы по теме:
__________________________
1 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 326647-6.
2 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 573122-5.
3 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 146016-5.
4 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 225461-5.
5 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 276030-6.
6 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 326647-6.
7 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 302723-5.
8 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 527029-5.
9 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 82972-6.
10 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 93350-6.
11 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 554740-5.
12 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 229066-6.
13 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 292856-6.
Ответы на главные вопросы о материнском капитале
В этой статье – ответы на основные вопросы, касающиеся получения материнского капитала – помощи от государства, полагающейся семьям, в которых после 31 декабря 2006 года родился не первый ребенок.
Вы можете распечатать и раздать эти материалы сотрудницам вашей компании или знакомым.
Кроме того, подборка ответов на вопросы поможет вам подготовиться к небольшой лекции в офисе.
Что такое материнский капитал?
За рождение или усыновление не первого ребенка после 31 декабря 2006 года государство обещает наградить родителей деньгами. Это и есть так называемый материнский (семейный) капитал. Выдается он с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.06 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Средства на выплату выделяются Пенсионному фонду РФ за счет федерального бюджета.
Материнский капитал: сколько это?
Сейчас размер материнского капитала – 250 000 рублей. Но это не «живые» деньги, а специальный сертификат. Потратить их можно только на три цели: покупку жилья, оплату образования или на формирование пенсии матери. Причем не сразу, а только по истечении трех лет со дня рождения ребенка.
Конечно, за это время из-за инфляции «рыночная цена» капитала изменится. Поэтому размер материнского капитала будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции, и новая величина будет прописана в законе о федеральном бюджете на соответствующий год. Так, например, на 2008 год материнский капитал будет уже составлять 267 500 руб.
Если материнский капитал будет использоваться по частям, недоиспользованная часть тоже будет индексироваться.
Кто и на каких условиях может получить материнский капитал?
Материнский капитал предоставляется только на ребенка, который является гражданином России. Однако при этом у него может быть двойное гражданство.
Получить материнский (он же семейный) капитал могут следующие граждане России — независимо от того, где они живут:
— женщина, которая родила или усыновила второго ребенка после 31 декабря 2006 года;
— женщина, которая родила или усыновила третьего ребенка (или последующих детей) после 31 января 2006 года, при условии, что раньше она не пользовалась материнским капиталом;
— мужчина, который является единственными усыновителем второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2007 года. При этом ему не обязательно быть гражданином России.
Если ребенок, при рождении которого полагается материнский капитал, остался сиротой, право на получение капитала переходит к самому малышу. Распоряжаться же капиталом смогут законные представители ребенка – усыновители, опекуны или приемные родители.
Права на материнский капитал не дает усыновление детей супруга – падчерицы или пасынка.
Сколько раз семья может получить материнский (семейный) капитал?
Только единожды. То есть если после 31 декабря 2006 года женщина родит второго ребенка и воспользуется материнским капиталом, то потом, родив еще одного малыша, таким капиталом ей государство помогать уже не будет. Или если женщина, имеющая уже одного ребенка, рожает двойню, то материнский капитал положен только на одного из близнецов.
Что нужно сделать, чтобы получить сертификат на материнский капитал?
То, что семья является обладателем материнского капитала, подтверждает сертификат. Чтобы его получить, нужно в любое время после рождения ребенка подать заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ. Бланк утвержден постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 . Его можно заполнить в самом отделении ПФР. Те граждане РФ, которые постоянно живут заграницей и не прописаны в России, должны подать заявление непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
К заявлению на получение сертификата на материнский капитал (его помогут заполнить в фонде) нужно приложить оригиналы или нотариально заверенные копии паспорта и свидетельства о рождении детей. При этом все дети должны быть вписаны в паспорт матери, а в свидетельстве о рождении малыша должна стоять отметка, удостоверяющая, что он гражданин России.
Отцу, усыновителю, опекуну, которые хотят получить материнский капитал, придется представить дополнительные документы, которые подтвердят смерть матери, документы о лишении родительских прав и т. п.
Правда, как показывает практика, иногда сотрудники фонда просят предоставить больше документов – как они сами говорят, «для подстраховки» и матерей. Например, в тех случаях, если у матери и обоих ее детей разные фамилии.
Но помните, что сотрудники фонда не вправе отказать в приеме заявления на основании того, что не предоставлены какие-либо дополнительные документы, необходимость которых не следует из постановления № 873.
В течение месяца сотрудники ПФР будут проверять документы. В это время сотрудники ПФР могут запрашивать дополнительную информацию из других источников (роддома, ЗАГСа и пр.). Если все в порядке, то по адресу проживания в пятидневный срок должно быть отправлено уведомление о том, документ выдадут. После этого можно идти получать сертификат – в то же отделение ПФР.
В каких случаях могут отказать в выдаче сертификата?
По сведениям ПФР, с начала 2007 года меньше одного процента тех, кто обратился в территориальные отделения фонда за материнским капиталом, получили отказ. В департаменте социальных выплат ПФР назвали четыре основные причины отказов.
1. У малыша, родившегося в этом году, отсутствовала отметка о российском гражданстве в свидетельстве о рождении.
2. Женщина, обратившаяся за сертификатом, лишена родительских прав.
3. Заявитель указал недостоверные сведения об очередности или дате рождения детей.
4. На материнский капитал претендовал человек, усыновивший детей супруга.
Отметим, что решение об отказе в выдаче сертификата можно попытаться обжаловать в вышестоящем органе Пенсионного фонда РФ, или в суде.
Где можно проконсультироваться по вопросам получения сертификата?
С вопросами можно обратиться в любое территориальное отделение ПФР. Во многих городах есть телефонные горячие линии, открыты специальные окна для приема только по вопросам материнского капитала. Женщинам, родившим или усыновившим детей в этом году, рассылают приглашения, а в поликлиниках, роддомах и загсах раздают брошюры со списком необходимых требований. В региональных отделениях фонда принимают по вопросам материнского капитала без очереди.
Узнать телефоны горячих линий в вашем регионе можно обратившись в региональное отделение фонда .
Когда и на что можно потратить средства материнского капитала?
Право распоряжаться капиталом получает то лицо, на кого выдан сертификат, то есть в большинстве случаев мама.
Средства сертификата можно направить (путем безналичного перевода на счет соответствующей организации) на следующие цели:
1)приобретение или строительство жилья на территории РФ, в том числе в качестве взноса по ипотечному кредиту;
2)оплата обучения одного ребенка или нескольких детей;
3)формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
При этом материнский капитал не обязательно целиком тратить только на что-то одно, можно расходовать деньги по частям, на разные нужды.
Чтобы начать расходовать средства, распорядитель капитала должен написать заявление о том, на какие цели и в каком размере он хочет использовать материнский капитал. Самое раннее, когда можно подать заявление о распоряжении средствами капитала, – по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения или усыновления ребенка.
По закону есть два крайних срока для подачи заявления – до 1 мая и до 1 октября. Если вы подадите заявление до 1 мая, то сможете потратить материнский капитал во втором полугодии, то есть начиная с 1 июля того же года. Если заявление будет подано в период со 2 мая до 1 октября, то капиталом можно будет распоряжаться в первом полугодии следующего года.
Получается, что те мамы, у которых дети родились в начале 2007 года, смогут воспользоваться материнским капиталом только в первом полугодии 2010 года. Для этого им нужно подать заявление до 1 октября 2009 года.
Как приобрести жилье за счет материнского капитала?
Семья может потратить капитал на оплату квартиры или доли в ней или строительство дома. Конечно, в большинстве случаев суммы в 250 тыс. рублей хватит лишь на оплату части стоимости жилья. С другой стороны, эти деньги можно направить на погашение ипотечного кредита или же внести как первоначальный взнос для его получения. Правда, сама по себе сумма, которую предоставляет государство матери, не дает никаких гарантий на то, что банк решит этот ипотечный кредит выдать. Для получения кредита потребуется подтверждение стабильного дохода семьи.
Средства материнского капитала нельзя потратить на ремонт квартиры.
Квартира приобретена по ипотеке, записана на мужа. Можно ли потратить материнский капитал на погашение кредита?
Нет, нельзя. Если приобретенная ранее с помощью ипотеки квартира записана на отца семейства, при этом супруги официально не зарегистрировали отношения, то полученные 250 тыс. рублей потратить на погашение кредита будет невозможно.
В законе сказано, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей и других членов семьи. Если же квартира зарегистрирована только на отца, и ни мать, ни ребенок доли в этом жилье не имеют, то направить материнский капитал на погашение кредита будет нельзя.
Как потратить материнский капитал на образование детей?
Не обязательно оплачивать обучение именно того ребенка, в связи с рождением которого был получен материнский капитал. Мать, отец, опекун могут решить оплатить обучение другого ребенка в семье, например, более старшего.
Материнский капитал можно потратить на оплату обучения одного ребенка или нескольких детей в любом образовательном учреждении, которое имеет право оказывать соответствующие услуги и находится на территории РФ. Это может быть и школа, и колледж, и вуз.
Можно ли вернуть средства материнского капитала, которые первоначально были направлены на формирование накопительной части пенсии?
Да, можно. Женщины, которые изначально выбрали такое расходование капитала, впоследствии могут от этого и отказаться, направив в ПФР заявление об отказе. Главное сделать это до дня назначения пенсии, то есть в общем случае до 55 лет. Отметим, что некоторым категориям работников пенсия назначается раньше этого срока.
Надо ли платить налоги со средств материнского капитала?
Материнский капитал не облагается НДФЛ. Об этом четко сказано в пункте 34 статьи 217 Налогового кодекса РФ. Эту норму в главу 23 внес Федеральный закон от 05.12.2006 г. № 208-ФЗ .
Но воспользоваться имущественным и социальным вычетом на ту сумму, которая потрачена из средств материнского капитала на жилье или обучение, уже будет нельзя. Такими положениями с 1 января дополнены статьи 219 и 220 Налогового кодекса РФ.
Получается, что если, например, мать купила квартиру за 1 000 000 руб. и при этом использовала все средства материнского капитала, то ей полагается имущественный вычет в размере 750 000 руб. Если же недвижимость стоит дороже, к примеру, 1 500 000 руб., то женщина имеет право на получение имущественного вычета в максимальном размере. Вычет в этом случае составит 1 000 000 руб.
В 2010 году размер материнского капитала в России составит 343 тысячи 379 рублей
С 1 января 2010 года закон о материнском (семейном) капитале вступает в полную силу. Сахалинцы и курильчане смогут использовать его по своему выбору по трём направлениям: на приобретение жилья, образование детей или формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Напомним, заявление о распоряжении средствами материнского капитала можно подавать по истечении 2 лет 6 месяцев со дня рождения ребёнка, но не позднее 1 мая для распоряжения средствами во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября, если деньги понадобятся в первом квартале будущего года. Распорядиться деньгами можно будет после достижения ребёнком трёхлетнего возраста.
Материнский капитал можно разделить. Скажем, часть средств направить на образование детей, часть на формирование накопительной части трудовой пенсии матери или использовать его частично, а оставшимися средствами распорядиться позднее.
Отмечается рост интереса к этой мере государственной поддержке среди островных семей, имеющих двух и более детей. Если в 2007 году было выдано 1104 государственных сертификата, в 2008 году — 1773, то в 2009 году выдано уже 2584 государственных сертификата.
В виде исключения досрочно распорядиться средствами материнского капитала независимо от возраста детей можно, если направить их на погашение основного долга или процентов по займам на приобретение или строительство жилья, включая ипотечные кредиты. С января 2009 года идёт приём заявлений на досрочное использование материнского капитала именно по этому направлению. Территориальными органами Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области принято 128 заявлений о распоряжении средствами семейного капитала на сумму более 36 млн. рублей. В районах области и в городе Южно-Сахалинске принято уже 110 положительных решений. В течение двух месяцев после принятия решения средства материнского капитала перечисляются на банковский счёт организации, предоставившей кредит. На счёта банков, выдавших жилищные кредиты, перечислено более 28 млн. рублей. Направить средства капитала на погашение жилищного кредита владельцы сертификатов могут в любое время при условии, что договор займа будет заключён до 31 декабря 2010 года.
Также продолжаются единовременные выплаты из материнского капитала в размере 12 тысяч рублей, которые можно использовать на любые нужды. Напомним, что эта выплата ограничена по срокам. Если право на материнский капитал возникло с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года, заявление нужно подать не позднее 31 декабря 2009 года. Если с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года — не позднее 31 марта 2010 года.
Сейчас размер материнского (семейного) капитала составляет 312 тысяч 162 рубля. В следующем году он будет проиндексирован и его размер составит 343 тысячи 379 рублей. Напомним, что первоначально сумма материнского капитала составляла 250 тысяч рублей, сообщил пресс-секретарь сахалинского ОПФР Сергей Зубов.
